根据省委统一部署，2023年9月15日至11月20日，省委第一巡视组对辽源市进行了常规巡视。2024年2月1日，省委巡视组向辽源市委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行整改主体责任情况

　　辽源市委坚持把抓好巡视整改作为检验践行“两个维护”的重要标尺，严格按照“四个融入”要求，从严从实从细抓好各项整改任务落实。

　　（一）坚持压实责任抓整改。市委先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会议，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委部署安排，坚决扛起巡视整改政治责任，成立以市委主要负责同志为组长的整改工作领导小组，对照省委第一巡视组反馈意见建议，制定《巡视整改落实方案》，并细化问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。

　　（二）坚持上下联动抓整改。市委先后召开巡视整改动员部署会、常委会会议、书记专题调度会，部署推动巡视整改工作，研究解决整改重点难点问题，以上率下带动各县（区）各部门推进全面整改，市纪委采取“组室联动”模式，开展全覆盖整改情况专项监督检查，以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律将整改工作一贯到底。

　　（三）坚持标本兼治抓整改。强化系统思维、深化标本兼治推进整改，从政治上查找根源，从制度上分析原因，从机制上堵漏洞、补短板、强弱项，制定完善长效制度机制，以“小切口”“大纵深”持续破除制约转型发展的体制机制障碍，实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）学习贯彻党中央关于统筹高质量发展和安全重大决策部署及省委具体要求方面

　　1.全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展。一是强化党的创新理论武装。市委坚持用好“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，动态跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，召开理论学习中心组学习会议，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于吉林工作重要指示精神，制发《关于贯彻落实新时代推进东北全面振兴座谈会精神任务清单》。学习贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，发挥“绿水青山”和“冰天雪地”叠加优势，建成省内首个城市滑雪场—天陆山滑雪场，打造了冰雪欢乐荟等一批冰雪项目，策划了冰雪嘉年华、冰雪研学等系列活动。坚持“保护生态与发展旅游相得益彰”，实施了总投资30.7亿元的黑金未来城、排水防涝工程、矿山修复等一批项目。深入实施创新驱动战略，坚持科技、教育、人才、产业一体发展，构建“产学研”协同创新体系，累计有85个企事业单位与中科院系统、吉大等42个科研院校建立产学研合作，新增省级高新技术企业6户、专精特新企业16户。二是着力推动新型工业化。全力推动“5+2”特色产业体系建设，启动新型工业化高质量发展三年攻坚行动，建立工业运行“1+6”管理调度体系，实施重点工业项目88个，35户工业企业实现升规入库，锦程重工等一批产业项目投产达效，新增产值13亿元左右。建立市级领导包保服务企业机制和政企协同联动服务会议制度，有效破解涉企难题135项，“一企一策”盘活“双停”企业10户。新增智能织袜一体机2509台，纺织袜业产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。装备制造业有序发展，与一汽集团携手打造百公里生态圈，拥有47户汽车零部件企业，48.9%的企业为一汽集团及各主机厂配套。依托梅花鹿产业创投园、医疗器械产业园，加大招引医药企业力度，新引进医药健康关联企业52户。三是加快推进农业现代化。积极对接省“千亿斤粮食”工程，新建高标准农田60.77万亩，落实粮食作物播种面积342万亩，粮食产量达到33.7亿斤，创历史新高。坚持一二三产融合发展，以工业化思维做大特色产业，加快东辽县冷冻蔬菜（预制菜）中央厨房等21个农产品加工项目建设，培育省市级龙头企业8户。东丰梅花鹿与华润旗下的东阿阿胶合作打造“皇家围场1619”品牌，松籽产业园二期主体工程基本完工，金翼蛋品龙头优势显现，200万只蛋鸡养殖项目建成，肉牛产业园深加工项目加快建设，黑猪保种取得重要进展。四是积极扩大对内对外开放。深度融入共建“一带一路”，加强与京津冀等国家战略对接，用好吉西南承接产业转移示范区政策机遇，协同六市一体化发展，成功举办第六届中国辽源国际袜业交易博览会。

　　（二）市委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用方面

　　1.加强党领导重大工作。全面加强党的领导，市委常委会坚持每年听取市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作汇报和党内法规制度建设专题汇报。大兴调查研究之风，市委主要负责同志带头深入项目建设一线、企业车间和群众身边了解真问题、真解决问题，常委会定期听取政策落地、产业发展、民生改善等领域情况，分析发展形势，明确目标任务，推动高质量发展。

　　2.牢树以人民为中心的发展思想、解决群众急难愁盼问题。坚持以人民为中心发展思想，积极筹措资金，竭尽全力解决群众急难愁盼问题。督促东辽县、龙山区、西安区分期分批安置棚改逾期回迁户。坚持“一区一策”解决“无籍房”问题，分别解决了金都华郡、九州幸福里、桂枫园等小区业主“办证难”问题。

　　3.加强依法治市工作。一是全力建设法治城市。一体推进法治政府、法治社会、法治辽源建设，多途径开展执法人员素质能力提升培训，动态调整“首违不罚清单”124项和包容审慎监管执法“四张清单”346项，开展“五段式”执法，不断提升规范文明执法水平。制发《辽源市行政执法监督工作规则（试行）》，组建了市级行政执法监督队伍，推进行政执法监督机构实质化运行。发布2023年度行政审判白皮书，建立了基层检察院结对开展行政争议实质性化解机制，推动行政部门对败诉案件开展败诉原因分析和制定整改措施，实现办理一案、规范一片效果。二是优化法治化营商环境。制发《辽源市2024年营商环境优化重点行动方案》，明确52项优化举措，推动进厅率达97%，进窗率达81.8%，办件量由0.007件/人提升到0.16件/人。大力推进政务服务“网上办”，推行无差别综窗服务，1300多个政务服务事项实现“不见面审批”，市本级全程网办率达71%。公开征集破坏营商环境问题线索，发布10起破坏营商环境典型案例，推动窗口单位以案为鉴、以案促改。我市连续四年在全省民营企业评议政府活动中获评最好地区之一。三是深化政法干部队伍教育整顿。结合持续巩固主题教育成果，制定《2024年全面从严管党治警重点任务清单》，分级分类开展政法干警全员政治轮训。严格落实“协管”“协查”制度，抓紧抓实政法系统干部日常教育管理工作。对政法单位开展政治督察纳入《市委巡察工作规划（2022—2026年）》。对2021年以来政法干警违法违纪案件倒查，扎实开展以案为鉴、以案促改工作，持续推动全市政法系统纪律作风建设走深走实。

　　（三）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.压实党委全面从严治党主体责任。一是加强对全面从严治党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部始终把“六大纪律”挺在前面。制发《落实全面从严治党主体责任清单及加强对“一把手”和领导班子监督任务书》，加强同级班子监督，加大对同管干部特别是“一把手”违纪违法问题查处力度。市委常委会及时听取纪检监察工作，分析研判全市政治生态形势，支持纪检监察机关加大重点领域反腐力度。与市管干部签订《领导干部带头抵制“人情社会”“圈子文化”的承诺》，持续优化政治生态。二是认真履行“第一责任人”责任。市委书记带头落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2024年主持召开年度述责述廉会议、党建领导小组会议等会议5次，带头多次与同级班子成员、各县（区）党政主要负责同志以及交通局等市直重点部门谈心谈话，推动各级党委（党组）书记知责于心、担责于身、履责于行。三是督促班子成员从严履行“一岗双责”。党委、政府主要负责同志针对违纪违法案件多发领域、多发单位开展谈心谈话，市纪委开展市级领导调研谈话监督工作，面对面给市级领导送达谈话提纲。完善“一书一函”制度，向市级分管领导呈送整改提示函，提醒履行“一岗双责”。督促指导分管部门党组织切实抓好巡察整改工作。深化监督促治、以案促改，召开以案促改警示教育大会，向住建、交通领域相关单位制发监察建议13份，健全完善制度机制221项。四是认真履行巡察工作主体责任。召开市委常委会会议专题学习新修订的《巡视工作条例》和党中央、省委《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，明确由市委办公室牵头负责省委巡视整改工作。加强党委对巡察工作的领导，将定期听取全市巡察综合情况、整改落实情况和年度工作汇报纳入《市委常委会议事规则》，2024年市委3次听取巡察工作，推动巡察工作高质量发展。

　　2.落实全面从严治党监督责任。一是精准推动政治监督。制定《市纪委监委2024年政治监督具体化精准化常态化任务清单》，聚焦落实新时代推动东北全面振兴座谈会精神、省委决策和市委部署开展监督。组织纪检干部专题培训，并邀请省纪委监委办案专家针对性地培训，制定《强化基层监督助力乡村振兴工作办法》，进一步完善基层监督体系。二是提高监督执纪问责能力。邀请省纪委案件审理有关专家对市、县（区）两级案件承办审理人员进行专门培训，提高纪检干部办案能力。制发《派驻机构建设清单》，提升派驻机构主动发现问题能力，2024年市纪委监委派驻机构线索处置成案率明显提升。三是从严深化以案促改工作。坚持用身边案教育身边人，42家单位通过召开警示教育大会、专题开民主生活会或组织生活会等方式，以案说法、以案示警、以案明纪，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。规范纪检监察建议，出台《纪检监察建议工作实施细则（试行）》，构建从监督办案到整改治理工作闭环。四是加强纪检监察干部队伍建设。制定《辽源市纪检监察系统干部队伍建设规划（2024—2027年）》，不断建强纪检监察队伍。召开警示教育大会，组织市县纪委监委领导干部带头学习《中国共产党纪律处分条例》，按照“七必谈”要求加强与纪检干部谈心谈话，了解工作和思想状态。

　　3.强化正风肃纪反腐。一是大力弘扬崇严尚实作风。持续重点纠治形式主义官僚主义问题，深入整治享乐奢靡之风。紧盯春节、元旦等重要时间节点，加大明察暗访力度，下发14批次违反中央八项规定精神典型案件的通报，持续强化警示震慑，教育引导全市广大党员干部吸取教训，加强自我约束管控。二是扎实开展群众身边的腐败问题和不正之风集中整治。制发《辽源市纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，紧盯“四个聚焦”26项任务，抓实“2+1+4”及殡葬领域项目化重点整治任务，集中解决一批群众身边急难愁盼问题。深入推进反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作。起底十八大以来问题线索，建立线索台账，查处一批群众身边的“贪蝇蚁腐”。三是加大重点领域反腐败斗争。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，加大处置项目审批和招投标、医疗卫生、征收拆迁等重点领域问题线索。坚持查改同步，制发纪检监察建议7份，推动责任单位制定整改措施23项，健全完善相关制度机制4个，堵塞制度漏洞。开展17项专项监督任务，确定“2+1+4”及殡葬领域项目化重点整治任务，深化行业系统治理。

　　（四）落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子自身建设。一是加强市委常委会自身建设。完善党委理论学习中心组学法机制，每年度最少开展一次学法，跟进学习党纪党规，提高领导班子依法决策能力。依法推进耕地保护，严格耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。常态化学习国家大政方针政策，特别是专题学习投资系列政策，加强对政府投资项目把关。二是完善科学民主决策机制。修订《市委常委会议事规则》，明确市委常委会会议研究的“三重一大”事项16项，健全部门提交重大事项审核流程，推动经济社会发展重大事项及时提交市委常委会进行集体研究决策。三是提升党内政治生活质量。认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，对市委常委班子民主生活会进一步规范，召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，带头严肃开展批评和自我批评。规范党员领导干部双重组织生活会制度。

　　2.加强选人用人和干部队伍建设。一是提高选人用人精准度。进一步健全完善组工干部日常联系市管领导班子和领导干部制度，考准考实干部。充分测算班子年龄、专业等关键要素，科学配备干部，保持“一把手”队伍整体稳定。建立优秀年轻正处级干部储备库。二是加大结构性干部配备。制定下发《辽源市“三方面”干部配备方案（2024—2026年）》，已对存在结构短板的领导班子进行补充配备。强化优秀年轻干部选育管用，动态调整优秀年轻干部、优秀科级干部和“女少非”干部“五类库”及优秀年轻干部储备库。三是加强干部政策执行。及时调整任职岗位与实际工作岗位不一致的干部，对一些任职满10年的进行交流。出台《市管领导班子成员分工调整报备办法》，推进报备工作制度化、规范化。

　　3.强化干部担当作为、提升干事创业精气神。一是强化干部监督。结合干部考察开展政治素质正反向测评考准考实干部政治素质，制定《辽源市领导干部离任交接工作办法（试行）》，综合运用信访举报查核等手段强化干部日常管理监督，严格执行领导班子和领导干部定期报告制度，深入了解干部担当作为情况。二是推进干部能上能下。坚决贯彻落实省委《关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》，对个别懒政怠政、不适应现岗位干部全部调整岗位或转任职级。对群众评价不高、工作状态不佳、对工作造成不良影响的干部进行免职或提醒谈话。三是激励干部担当作为。大力选拔一批政治素质好、敢于担当作为、工作实绩突出的干部走上重要领导岗位。加强干部教育培训，以“切实加快培育发展新质生产力，扎实推进区域经济高质量发展”等为专题，举办10期“辽源市干部大讲堂”，全面提升各级干部履职能力。

　　4.落实党建工作责任制、加强基层党组织建设。一是压实党建工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，召开4次市委党的建设工作领导小组会议，研究加强和改进全市党建工作。督促市级领导带头及时参加所在党支部的主题党日，发挥表率示范作用，激励支部党员进一步坚定理想信念，强化责任担当。二是加强机关党的建设。制定“规范提升工程”工作方案，推动各部门将党建工作纳入全年重点工作计划，制定任务清单和责任清单。健全考核评价体系，制定市直机关“四同”要求考核指标清单。开展“共驻共建”“服务转型建新功”等活动，促进党建与业务融合发展。三是加强基层党组织建设。持续开展软弱涣散村党组织整顿等工作，调整村党组织书记42名。制定《辽源市村级组织后备人才选拔培养实施方案》，储备村党组织书记后备人才1034名。加大社区基层治理专干招聘，补齐人才短板。大力实施“火种计划”，将“三新”领域发展党员计划单列，重点向非公企业、新就业群体倾斜，分类提升组织覆盖。

　　（五）关于落实省委巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.推动巡视整改主体责任落地落实。一是压实整改主体责任。市委坚决扛起整改主体责任，针对上轮未完成整改问题进行“一问一策”研究整改。坚持把审计反馈问题纳入巡视反馈问题整改一体调度推进，压实“一岗双责”，明确各常委和副市长牵头责任，抓好分管领域巡视和审计监督反馈问题整改。二是加强巡视整改监督。将巡视反馈问题整改监督作为重要政治任务，市县（区）两级纪委监委分别成立检查组，采取“组室联动”模式，开展集中监督检查，深入各县（区）和相关部门，对照巡视反馈问题和整改措施，逐条逐项进行监督检查，督促责任部门按期抓好整改。三是深化巡视巡察整改。着力在举一反三、制度建设上下功夫，修订印发《市委常委会议事规则》，带头完善“三重一大”决策机制，制定《市纪委监委2024年政治监督具体化精准化常态化任务清单》，强化派驻（派出）机构日常监督，通过列席“三重一大”会议、党委（党组）会议等方式，持续督促相关部门落实“三重一大”决策机制。

　　三、需长期整改的事项进展情况

　　1.做大经济总量、优化产业结构。集中整改阶段，市委认真贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和吉林工作重要指示精神，探索资源型城市转型发展路径，提出了“一区四转型”战略目标，积极打造“5+2”特色产业体系。大力发展以新能源为标志的支柱型产业，引进首个百亿级产业项目天楹风光储氢氨醇一体化项目，氢基绿能产业园、辽矿15万千瓦风力发电项目全面开工建设，正在逐步改变冶金建材一业独大局面。大力发展文旅产业，启动建设全域文旅城市，深入挖掘110余年煤炭开采史，谋划建设历史文化街区、天楹科普基地等项目；统筹采煤沉陷区综合治理利用和环东山文旅开发，天陆山欢乐荟、那兔乐园、动植物园等项目当年建设、当年运营，2024年接待国内游客813万人次。加快装备制造、纺织袜业等优势产业智改数转进程，新能源汽车等战略性新兴产业占规上工业总产值14%，袜业自主品牌“親相见”迅速崛起，引领袜业产值增长20%。梅花鹿、蛋品、中草药等特色农业向全产业链延伸，全市农产品加工业产值达127.5亿元，同比增长38.6%,三次产业结构进一步优化，经济实现质和量的稳步提升。下一步，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于吉林工作重要指示精神，始终坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，树牢发展必须是、只能是高质量发展的鲜明导向，坚定不移抓项目，扩大内需，优化供给、提振消费，扶持壮大民营经济，推动辽源全面振兴取得新突破。

　　2.巩固东辽河污染防治成果。集中整改阶段，市委聚焦农业面源污染整治、工业点源监管、市县乡三级污水处理设施监管、入河排污口监管开展6项专项整治，对东辽河全流域清理整治，对全市45家重点涉水企业进行全面检查，对427个入河排污口实施动态清单式管理，推动东辽河出境断面水质稳中向好，全年平均水质达到国家考核标准。下一步，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要批示精神，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，常态化开展入河排污口整治、农业面源污染防治、绿水长廊建设，强化农村污水治理，持续巩固提升东辽河治污成果。

　　3.坚持以人民为中心发展思想，解决群众急难愁盼问题。集中整改阶段，市委采取强有力举措，加大资金筹措，办结了一批群众关心关注的急事难事闹心事。下一步，市委始终坚持把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好城市更新行动，更好解决征地拆迁、棚户区改造等历史遗留问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　四、下一步工作打算

　　辽源市委进一步健全整改长效机制、巩固深化整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。

　　（一）学懂弄通做实党的创新理论。巩固主题教育成果，用好“第一议题”和理论学习中心组等机制，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于吉林工作重要指示精神，持续跟进学习贯彻党中央和省委关于巡视整改最新部署要求，及时解决整改工作中的难点堵点问题，做到件件有着落、事事有回音，以巡视整改实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）一刻不停推进全面从严治党。巩固深化党纪学习教育成果，坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”要求，纵深推进反腐败斗争，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，准确把握“三个区分开来”，统筹运用“四种形态”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

　　（三）持续巩固提升整改质效。市委坚决扛好主体责任，落实“四个融入”要求，坚持抓当下和谋长远相统一、集中整改和持续深化相结合，把解决问题与完善制度、深化改革相结合，坚持小切口入手、大纵深发力，举一反三，堵塞漏洞，以整改促改革、以改革促发展，解决深层次矛盾，强化系统施治、源头治理，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实以巡视整改成果推动辽源经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月7日至3月27日（15个工作日）。联系电话：0437-3333558（工作日8:30-16:30）；邮政信箱：辽源市辽河大路4277号市委办公室；邮编:136200；电子邮箱:lyswbzhk727@163.com。

中共辽源市委

2025年3月7日