（2025年12月29日在辽源市第九届人民代表大会第五次会议上）
高飞
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”以来，辽源紧紧围绕转型突破、推进高质量发展走过了不平凡的历程。我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，团结带领全市广大干部群众，深入实施“一区、四转型”战略，落细落实“三抓一服务”行动，为全面实现辽源高质量发展明确了新定位、开辟了新路径、拓展了新实践，“十四五”主要规划目标如期实现。
五年来，我们坚定不移推动高质量发展，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，全市地区生产总值年均增长5.5%，总量达到560亿元左右。新能源引领作用持续增强。成功引进历史上首个超百亿元天楹风光储氢氨醇一体化项目，累计完成投资75亿元。新能源装机规模突破300万千瓦，增量配电园区实现稳定供电，绿能产业园区获省批复。与中国一汽打造绿色零碳汽车零部件产业园区供应链试点，中国风帆智能零碳工厂等一批“绿电”关联产业项目落户辽源。我市获批国家级零碳园区试点。钢铁产业产值占全市工业比重下降13%，工业“一钢独大”的局面持续改善。传统产业加速迭代升级。完成东北袜业园司法重整，组建北方袜业集团，打造自主品牌“親相见”，61户袜企升规入统，全市智能袜机保有量突破1万台，袜业规上全产业链产值突破30亿元，“辽源袜子”获评中国消费名品“区域品牌”，“买棉袜、选辽源”成为国内外市场共识。地方特色资源产业化步伐不断加快，成功引进东阿阿胶、三只松鼠等行业龙头企业，东丰梅花鹿创投园入驻企业14户，松籽产业产值达到10亿元。金翼蛋品与华为、阿里共建我市首家“黑灯工厂”，带动集团全产业链产值增长15%。生态价值实现有效转化。统筹生态治理与资源开发，围绕采煤沉陷区治理、东辽河源头生态修复，投资5.34亿元实施北部生态新区排水防涝能力提升工程，天陆山欢乐荟、超级ONE篮球主题公园、乐兔乐园、黑金小镇、关药博物馆和动植物园等一大批文旅项目落地运营，来辽游客出游总花费预计达到190亿元。辽源文旅先后20余次被央视报道。东辽县安北生态产品价值转化交易成功签约，实现水土保持生态产品市场化交易零的突破。
五年来，我们坚定不移优化产业布局，累计实施亿元以上重大项目395个，争取各类资金175亿元，带动固定资产投资完成561亿元，产业类投资占比达到50%以上。央企在辽布局实现新突破。中国华润、中国中车、中国船舶、中国一汽等一批央企布局辽源，结束我市无生产性央企历史。民营经济发展迸发新活力。始终坚持“两个毫不动摇”，全力护航民营经济健康发展，科学决策、敢于担当，有力有序化解拖欠企业账款超百亿元，吉林建设集团、金豆集团、中庆集团、中建盛源等企业完成超过10亿元再投资，全市民间投资占比突破50%。本土企业转型迈出新步伐。鑫达钢铁365㎡烧结机等项目顺利启动，江苏步步高完成对利源精制股权收购，启星铝业、格致汽车、金翼蛋品通过海关AEO高级认证。我市获评全国消费品工业“三品”战略示范城市、国家级电子商务示范基地。
五年来，我们坚定不移深化改革开放，坚决用好“关键一招”，累计完成重点改革任务276项。机构改革扎实推进。组建市能源局、畜牧局、体育局。公安机关机构编制管理改革、高新区财税制度改革全面完成。营商环境持续优化。市政务服务中心新址启用，市本级办理事项进厅率达99%，工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，城市综合信用指数排名持续保持在省内第一方阵。我市连续五年在全省民营企业评议政府服务活动中获评最好地区之一。对外开放成果显著。依托吉西南承接国家产业转移示范区，签约项目174个。累计获得一汽全生命周期订单80亿元。
五年来，我们坚定不移统筹城乡建设，人民城市、和美乡村建设扎实推进。城市功能不断完善。改造老旧小区133个。新建、改造地下管网361公里。聚焦群众急难愁盼，新建停车场40个，增设停车泊位8500余个，新改建和开放临街公厕209座，城区142座水洗公厕实现“一键导航”，群众“停车难”“如厕难”等“关键小事”得到有效化解。城市品质持续提升。红五星互通立交、友谊隧道、福民立交桥建成通车，小什街、龙首山天桥改造等工程全面竣工。仙人河盖板楼、福镇小白楼全部拆除，清理各类违建、围挡、违规广告牌1656处，新增城市绿地370万平方米，新建口袋公园、街角公园26个。大力传承发展琵琶文化，成功举办第五届辽源琵琶艺术周，“中国琵琶之乡”知名度和影响力持续提升。乡村振兴稳步推进。建设高标准农田211万亩，粮食产量实现五连增。持续推动医疗、教育、就业领域优质资源向基层下沉。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施帮扶产业项目167个。我市被确定为国家级消费帮扶重点产区。生态环境有效改善。全面巩固东辽河治理成效，实施生态环保项目59个，东辽河上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程顺利通过省级验收。全市优良天数比例较“十三五”末提高10个百分点，优良水体比例稳定达到国家考核标准。我市因环境质量改善明显受到国务院通报表扬。
五年来，我们坚定不移保障和改善民生，累计实施惠民实事211件，民生投入512.6亿元。社会保障能力稳步提升。城镇调查失业率控制在5.5%以内。零就业家庭保持动态清零。城乡居民基础养老金标准实现七连增，医保参保率稳定在95%以上。累计投入困难群众救助补助资金15.7亿元。城乡低保标准年均增长6.36%和7.19%。社会事业全面发展。五中新校区、中医大厦、第二人民医院改扩建等重大民生项目投入使用。区域养老服务机构覆盖率达95.6%，未成年人保护工作站覆盖率达95%。城市社区“15分钟健身圈”基本实现全覆盖。医改监测15项指标全国排名第56、全省排名第一。我市被评为国家儿童友好城市、国家公共文化服务体系示范区。社会大局和谐稳定。成功创建全国法治政府建设示范市。连续12年未发生较大以上规模工矿商贸生产安全事故，连续41年未发生重大森林火灾。重点领域风险防控扎实有力，成功退出债务高风险地市序列。我市被国家人社部、中央军委政治部和国防动员部联合表彰为征兵工作先进单位。社会治理现代化水平大幅提升，建立“12345+网络舆情+信访”民生问题发现及解决闭环机制，开发上线“12345热线”App，开通“辽源发布”便民端口，实现投诉办理进度“一键查询”，累计受理各类诉求98.4万件，有难题就打“12345”成为辽源老百姓的“新习惯”，全市人民幸福感、安全感显著提升。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是辽源发展史上攻坚克难、砥砺奋进的一年。全年地区生产总值预计增长6%左右，继续保持全省第一方阵。
一年来，我们固本培元、蓄势突破，经济发展稳中向好。工业发展质效进一步提升。全市规上工业总产值预计完成270亿元，增加值增长10%以上。出台支持工业经济高质量发展“10条措施”，实施500万元以上工业项目97个，格致汽车欧标模具生产基地完成封顶，中车博戈智造基地一期工厂正式启用，巨晟轻合金6万吨铝箔项目建成投产。天楹新能源风电端98个风机基础全部建成。袜园“三期”加快推进，意大利罗纳第、浙江罗速2户袜机龙头企业落户辽源。自主品牌“親相见”销售额突破6亿元，获评中国消费名品成长企业。纺织袜业产业集聚区入选工信部2025年度纺织服装特色产业集群。高新区化工产业园区建成并通过国家验收，新能源汽车配套产业园获SGS零碳园区认证。农业产业化进程进一步加快。全面推广先进农科技术，粮食总产量达到33.8亿斤，创历史最高水平。东阿阿胶“皇家围场1619”一号工厂投产运行，马记鹿茸完成收购。梅花鹿入选农业农村部2025年农业品牌精品培育计划。松籽产业园建成亚洲最大松籽加工与贸易基地。食用菌三产融合示范园日产100吨双孢菇项目部分达产。杏山200万只标准化养鸡场完成主体建设。德州黑驴饲养量突破3000头。安恕镇被国家纳入2025年农业产业强镇项目立项名单。商贸服务业活力进一步释放。观唐文化旅游等41户商贸服务业企业升规入统，天陆山宾馆投入运营。环东山文旅项目火爆出圈，全市旅游人次、出游总花费分别增长14%和12%。黑金小镇文旅创新产业园获评省级文化产业重点园区。悦动辽源欢乐荟景区被评定为国家4A级旅游景区。辽河源文化旅游度假区获评省级旅游度假区。持续推进消费品以旧换新，带动销售额超3.5亿元。
一年来，我们借势赋能、锐意创新，发展动力持续增强。投资结构不断优化。实施500万元以上项目277个，产业类投资占比达75.2%。争取国家和省支持项目45个，获得资金32.6亿元。建立“十五五”重大项目储备库，谋划储备5000万元以上项目315个，长四辽通高铁、四梅集铁路扩能改造、东辽河源头生态安全屏障建设等项目初步纳入省“十五五”规划。科技创新能力稳步提升。建立厅市工作会商机制，实施省科技计划项目13个、科技成果转化项目55个。狠抓创新主体培育，新增高新技术企业18户、国家科技型中小企业21户、“专精特新”中小企业7户。校企合作签约14份。柔性引进高端科技人才52人。全市发明专利有效量增长3.4%。重点领域改革扎实推进。持续深化国有企业改革，注销、整合涉改企业118户。城投集团获得主体信用评级AA+。农信系统改革稳步推进，原东辽联社及3家村镇银行完成合并挂牌。龙山区获评省第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点单位。推进供销合作社综合改革，补齐县域社有企业空白。对外开放进一步扩大。积极推动长春现代化都市圈建设，落实三年实施方案，谋划重大项目98个、重点事项25条。加快吉西南承接国家产业转移示范区建设，嘉利达年产6500吨明胶生产线项目正式投产，成为德国嘉利达21家子公司中规模最大企业。松籽产业园列入吉浙重点项目清单。全市外贸进出口总额预计增长10%以上。
一年来，我们打通壁垒、靶向服务，营商环境不断优化。政务服务更加高效便捷。落实国家“高效办成一件事”34件。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，重点政务服务事项全程网办率达91%，实现老年卡免检、购房惠民补贴“一次申报叠加享受”、二手房交易1小时内办结。市场环境更加规范有序。持续开展餐饮住宿、旅游、交通运输等领域市场秩序整治。深入实施规范涉企行政执法专项行动，整改问题599项。积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖，7600户经营主体列入“无事不扰”白名单。严格落实市场准入，新增市场主体1.24万户。民间投资增长15.4%。要素保障更加精准有力。飞轮储能建设用地等173个涉企问题得到有效解决。做实金融“五篇大文章”，科技贷款、绿色贷款分别增长21.4%和36%。高效解决企业各类资金需求24亿元。企业贷款加权平均利率下降137个BP。各项贷款增长4.65%，列全省第一位。
一年来，我们补齐短板、建管结合，城乡建设水平全面提升。城市功能持续优化。建立国有物业企业兜底保障、物业服务企业考核退出机制，退出物业企业12家。改造提升泰安大路、安宁大街等7条街路，打通友宁路、昌宁街、西康街3条“断头路”，完成人民大街等主干路渠化改造12处。61条小区道路纳入市政路管护。完成首批33个小区电力设施移交。建设19座公交站亭、24座电子站牌。新增2座出租车充换电站，更新35台新能源公交车。城市精细化管理水平不断提高。深入开展小区道路平整、环境卫生改善、楼道清理专项行动，修复破损道路6.2万平方米。规范中农早市等14个露天市场，四合院早市、福旺市场扩建开市。加大“飞线”治理力度，新建电动自行车充电桩端口6225个。优化城乡社区布局，基层治理单元更趋合理。农村基础设施建设逐步完善。深化“百村示范”，实施农村基础设施建设项目11个。改造农村危桥20座、安防工程267公里、“畅返不畅”384公里，重建水毁路56.1公里。改造农村危房45户。创建省级“干净人家”1万户，朝阳村获评“美丽庭院”特色村。全国妇联“美丽庭院看乡村、千家万户庆丰收”活动在我市举办。生态环境治理成效持续巩固。深入开展生态环境整治，全市优良水体比例达到100%、优良天数比例实现90.9%。完成造林2万亩。建设绿水长廊92.11公里。中央和省环保督察反馈问题按序时进度整改。
一年来，我们全心全意、尽力而为，民生保障扎实有力。就业形势稳定向好。积极推动各类人才政策落地，全市城镇新增就业7525人，农村劳动力转移就业12.04万人。引进硕博人才249人。超额完成省下达指标，4563名高校毕业生留吉留辽就业创业。全省就业“春风行动”在我市启动。社会保障持续加强。基本养老保险待遇标准稳步提高，各项社会保险待遇按时足额发放。持续深化DIP支付改革，住院费用平均下降490元。医保参保率达97.86%。新建社区养老服务中心2处、老年食堂8个。殡葬费用“六降七免”全面落实。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造733户。残疾人“两项补贴”政策有力落实。医疗、教育服务能力不断优化。全市二级以上医疗机构开展新技术项目71项，互认项目增至284项。“行走的医院”项目建成并投入使用。学前一年免费政策全覆盖。基础教育资源配置改革试点工作扎实推进，51所小规模学校和办学点完成撤并，西安区义务教育优质均衡发展通过国家督导评估。政府机关幼儿园、第十四中学异地新建项目投入使用。新建、改造7所学生食堂。成立专门教育学校并如期开学。文化体育事业蓬勃发展。高质量举办文化惠民活动150余场、体育赛事活动1000余场次，承办国家级、省级赛事8项。超级ONE篮球主题公园等7个集体获评全国群众体育先进单位。辽源籍运动员苑丽颖、初彦乔等在全运会、全国残特奥会摘得五金三银两铜，创我市历史最好成绩。西安区乒乓球学校4名运动员入选国家少年集训队，1名运动员入选国家青年集训队。群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进。全力打好四项“突击战”，扎实推进“3+4+3”项目化整治、16项重大民生实事，立案807人、处分777人、留置53人，整改问题4562个，解决民生诉求2293个，挽回经济损失6144万元，群众获得感、满意度持续提升，集中整治取得新突破、新成效。
一年来，我们严守底线、标本兼治，社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳。压紧压实“三管三必须”责任，扎实推进城市安全生命线工程，实施81个小区746栋高层住宅消防安全改造、32个小区5.6万户居民“燃气替代”工程。新增2台70米级登高平台消防车。整改袜业园区120万平方米厂房消防隐患。深入开展“一老一小”、特色餐饮等五类场所食品安全治理，全面推进药品“清源”行动，保持食品药品安全零事故。防汛工作平稳有序。社会治理持续加强。加大违法犯罪打击力度，命案、“两抢”等严暴案件现案破案率100%。排查处置欠薪案件854件。大水缸煤矿拆迁等历史遗留信访案件得到妥善解决。重点领域风险有力化解。持续巩固化债工作成果，债务风险总体可控。金融领域完成不良资产清收7.09亿元。65起非法集资存量案件全部审结。持续夯实国防动员基础，退役军人事务扎实有力，国防动员能力检验评估位于全省前列。外事侨务、民族宗教、统计、公积金、地方志、地震、档案、气象和青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等各项事业协调发展。
各位代表，过去的一年，面对艰巨的发展任务和各种风险挑战，我们始终坚持把政治引领摆在首位，坚决把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，始终牢牢把握意识形态工作主动权。坚持把依法行政作为施政准则，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办理人大代表建议107件、政协提案112件、微建议131件、社情民意14件。府院联动机制进一步深化。坚持把狠抓落实作为政府工作生命线，大力弘扬崇严尚实之风，230件重点工作如期完成。坚持把改进作风作为根本保障，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治政府系统“三违”突出问题，查处问题线索143件、立案114人、处理处分117人。落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降31.5%，委托业务费连续两年压降40%以上。坚持节俭规范办会，相应支出下降43.9%。设立编外人员数量、工资总额“双重”控制线，有效缓释财政供养压力。持续为基层减负赋能，市级层面印发文件、召开会议、督检考数量分别减少52.9%、52.6%、10.7%。
各位代表，回顾过去，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民顽强拼搏的结果，是全市各级人大代表、政协委员有力有效监督和建言献策的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军驻辽部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍指战员，向中省直驻辽单位，以及所有关心支持辽源发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到辽源经济社会发展依然面临诸多矛盾和问题。主要表现在：经济回升向好的态势仍不稳固，高质量发展支撑尚不充分，支撑性、引领性重大项目接续不足，消费、投资等经济增长内生动力不够，“三保”支出、地方债务偿付持续承压，民生保障领域依然存在短板，干部解难题、促发展等能力仍需加强，安全生产形势依然严峻复杂。对于这些问题，我们将认真加以解决。
二、“十五五”时期目标任务及2026年工作安排
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是辽源实现彻底转型最为关键的五年。根据市委《关于制定辽源市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《辽源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出“十五五”时期发展目标：聚力创建都市圈特色产业集群高地、东辽河流域绿色低碳转型高地、区域文体旅融合发展高地，全力打造吉林省向南开放区域中心城市，为基本实现社会主义现代化奠定扎实基础。到2030年，地区生产总值年均增速保持在5.5%左右，总量突破700亿元，城乡居民收入增幅与经济增长保持同步。
“十五五”规划目标，凝聚着各方面的智慧，承载着全市人民的期盼。围绕这一目标，全市上下要切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神以及省委省政府和市委的工作部署上来，坚定不移推进长春现代化都市圈建设，准确把握辽源所处的历史方位和发展定位，持续放大寒地黑土、低山丘陵的农业优势，地处长春、沈阳两大经济中心轴线的区位优势，风光水、生物质等相对富集的资源优势，山水环绕、东辽河上游的生态优势，加速推进资源转化，强化项目建设总抓手，乘势而上，借力发展，全力以赴完成“十五五”规划目标任务，在新征程上续写“东北小上海”辉煌。
2026年，是“十五五”规划落实的第一年，我们务必以崭新的姿态、务实的举措、优良的作风推动工作落实。做好2026年政府工作，总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，按照省委十二届八次全会和市委八届九次全会部署，牢牢把握东北全面振兴重大历史机遇，强力推进长春现代化都市圈建设，聚焦“一区、四转型”战略方向，持续深化“三抓一服务”行动，推动地区经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力争取“十五五”开门红。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，地方级财政收入增长5%，固定资产投资增长3%。城乡居民收入增幅高于经济增长速度。重点做好八个方面工作：
一要坚持不懈推动产业发展。坚持工业立市、工业强市不动摇，紧紧围绕既有产业强基础、扩规模，延链条、提品质。全力打造“辽源袜子”产业名片。加快推进袜业“智改数转”，新建智能化工厂5个以上。推动TTI工厂、德盟欧万台一体袜机等项目尽快投产。建立“辽源袜子”中国消费名品标识授权机制，做强袜业区域品牌。新建“親相见”外埠旗舰店10家，力争品牌销售额突破8亿元，袜业规上全产业链产值突破40亿元。持续壮大“新能源+”产业规模。力争天楹年产10万吨绿色甲醇项目、飞轮储能电站项目年内投产。深化“绿电+”发展模式，持续优化辽矿集团增量配电网配置，全力招引一批“绿电”关联企业落户增量配电园区。做优做强特色农产品加工产业。抓好梅花鹿种质资源保护项目建设，推动东阿阿胶、同仁堂等4个精深加工项目落地。加快金翼蛋品数智化转型升级，启动建设肉牛养殖及屠宰加工项目。持续深化同“三只松鼠”合作，推动松籽产业种植、加工、仓储全链条发展。推进东阿阿胶毛驴生态涵养基地建设。依托食用菌产业园，扩大双孢菇、黑木耳等标准化种植和精深加工规模。聚力推动汽车配套产业集群化发展。加快推动风帆蓄电池产业园、格致汽车欧标模具生产基地等项目落地投产。加大招商引资力度，依托区位、绿电、园区等特色优势，力争招引3户以上新能源汽车配套企业签约落地。持续深化同一汽、中车合作，力争与一汽配套份额增加10%以上。稳步推进低空经济、数字经济发展。以城市巡检、“一网统飞”为切入点，积极推动低空经济落地应用，逐步拓展至农林植保、文旅、特种物流等应用场景，打造新的经济增长点。依托“城市大脑”建设，统筹环保、消防等多行业智慧应用需求，系统推进数字城市建设，推动数字经济高质量发展。
二要多措并举强化发展动能。推动消费与投资、供给与需求良性互动，全面增强发展动力。全力促消费、增活力。持续开展汽车、家电以旧换新和手机数码、家装厨卫产品补贴换新活动。进一步丰富消费供给，启动建设“皇家围场1619”旗舰店，鹿肉、驴肉、药茶饮体验店。持续扩大旅游消费，围绕“五大文旅片区”，加快推进乐兔乐园二期、超级ONE二期、天成山极限运动公园等重点项目建设，打造国家级文旅度假区。全力扩投资、蓄势能。主动对接国家一揽子增量政策，动态储备5000万元以上项目200个以上。实施500万元以上重点项目240个以上。建立招商引资责任机制，力争全年签约项目增长10%以上。全力抓创新、提质效。推进教育、科技、人才一体化发展，建设省梅花鹿产品重点实验室、市产业技术研究院，培育、认定高新技术企业10户以上。深化“产学研”对接合作，签订校地、校企协议10个以上。加大人才工作力度，引进高端科技人才50人以上。谋划实施省级科技项目10个以上。全力抓配套、助发展。狠抓生产性服务业配套，加快现代化物流园区建设，整合升级仙城、汽贸城、开发区物流园等产业资源，规划建设高效、完善的货运流通体系。聚焦服务袜业、农产品加工、文旅等产业发展，加快培育升级电子商务、信息服务等服务型产业。坚持投资于人，积极引入社会资本，大力发展养老托育、医疗健康、文化体育等生活性服务业。
三要统筹推进乡村全面振兴。持续夯实“三农”根基，稳步推进农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全责任。扎实推进“千亿斤粮食”产能提升行动，完成56.6万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在33亿斤水平。加快推进农文旅融合发展。建设长春现代化都市圈先行区，以安北村、朝阳村、扎兰芬围、辽河源头、关药博物馆、红叶岭公园为节点，充分开发有机水稻、蓝莓、果蔬、菌菇、蓝龙虾等特色农业资源，大力发展康养游、研学游、冰雪游、乡村游，打造“四镇一乡”产城农商文旅综合片区。持续优化农村产业结构，抓好特色种养殖，新建棚室1500亩。创建东辽河源头现代生态农业产业示范区。全面加强和美乡村建设。实施“美丽乡村十百千万”典型示范工程。加强农村基础设施建设，实施危桥改造6座、安防工程149公里、“畅返不畅”394公里。持续保障农村供水安全，推进规模化供水工程建设。常态长效开展村庄清洁行动。持续深化农村重点改革。推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，为全市延包工作打牢基础。强化农村集体“三资”监管。深入推进农业服务社会化，建设县、乡级现代农事综合服务中心31个。
四要驰而不息深化改革开放。坚持内生动力、外聚合力，着力打造高质量发展动力源。不断扩大高水平对外开放。推动辽绍产业园重点项目扩建开工。重点支持启星铝业、格致汽车等主要外贸企业拓展国际市场，力争新增外贸企业10户以上。扎实推进重点领域改革。推进新一轮国企改革，完善“6+1+2”国资监管体系，健全国企决策机制，推动企业优化整合，增强市场竞争力。持续优化民营经济法治环境，推动民营经济发展壮大。深化用地市场化配置改革，健全以“亩均效益”为导向的土地差异化供应和节约集约评价机制，创新产业用地供给模式。推进兴辽文旅企业AA+评级。持续提升营商环境建设水平。拓展“五通”“五办”范围，加快“数据仓”及政务服务“极简化”创新试点建设，推动政务服务高频事项数据共享免提交工作。加快推进长春都市圈92个事项跨域通办。持续深化重点领域市场秩序整治。严格规范涉企行政执法检查，深入整治乱收费、乱处罚等问题。高效传导货币信贷政策，建立金融支持地方经济发展协同联动机制，不断破解企业融资难题。
五要扎实推进人民城市建设。坚持以推动城市高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，加快建设具有辽源特色的现代化人民城市。着力打造宜居城市。高质量实施城市更新，推进20个老旧小区改造和既有房屋电梯加装等工作。新建、改造停车场12处。新增城市绿化面积18.5万平方米，建设口袋公园、街角公园10个。完成健康路及仙人河沿线等10条街路改造提升。实施吉宁胡同等街路照明工程。抓好天楹餐厨垃圾处置项目建设，构建垃圾处置体系。加快南部新城棚户区改造二期工程建设，补齐周边配套设施。全力建设安全城市。实施管网领域补短板工程，新建、改造供排水管网8公里、供热管网30公里、燃气管网31公里。溯源排查重点排污口，开展小区排水管网混错接整治。加强危房、燃气和城市内涝等安全隐患治理，完成394栋多层住宅2.8万户燃气配套建设。加快“城市生命线”工程建设，不断提升城市韧性。积极构建幸福城市。结合城市体检评估成果和单元划分，完成《辽源市国土空间规划详细规划》编制。持续完善“15分钟都市生活圈”，打造安全、舒适、绿色、智慧“好房子”。深化物业服务改革，实施物业企业“赛马”，推动物业服务提质提效。深化“接诉即办”改革，依托“12345热线”APP开发“亲力亲为”版块，打造民生服务与社会治理“前哨探头”，推动“接诉即办”向“未诉先办”升级。大力创建活力城市。扎实推进长四辽通高铁、四梅集铁路扩能改造、303绕越线等项目前期工作。实施西安煤矿老旧厂区转型提质工程。推动核心街区改造提升，构建以龙首山天桥为起点，连接小什街、龙首山、月亮广场、琵琶学校、东方广场的文旅新片区，打造城市文旅新地标。加大历史建筑保护力度，“一址一策”抓好中共辽宁二地委旧址、伪满洲炭矿株式会社西安矿业所旧址等历史文物保护工作。
六要持续加强生态环境保护。坚持生态优先，守牢生态红线。坚决打好三大保卫战。强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，力争空气优良天数比例达到91.5%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强东辽河、莲河3个国控断面重点治理，确保优良水体比例保持100%。强化土壤污染源头防控和风险管控，严厉打击整治破坏黑土地资源违法犯罪。统筹推进生态修复与环境治理。积极争取新一轮山水生态保护修复项目。推进东辽河源头生态安全屏障项目建设。完成大梨树河、东辽河、仙人河城区段清淤工作。建设幸福河湖1个、绿水长廊70公里。完成造林1万亩。坚决整改突出环境问题。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推动固体废物处置、畜禽粪污、重点企业超低排改造等环保问题销号。健全完善环境风险预警与环境应急管理体系，全力防范化解重大环境风险。做好中央生态环境保护督察迎检工作。
七要全力以赴增进民生福祉。深入实施惠民实事工程。扎实抓好高质量充分就业。落实就业创业政策，实现城镇新增就业7000人。推动高校毕业生、农民工等重点群体就业，完成高校毕业生留吉留辽3500人，农村劳动力转移就业10万人以上。稳妥推进公益性岗位期满清退与临时用工聘任工作。全面提升社会保障水平。深入推进高质量参保，全年新增参保4000人。及时调整社保各项待遇标准，提高城乡居民基本养老保险最高缴费额度至5000元。医保参保率稳定在95%以上，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上。推动“吉康之家”助残服务平台全域覆盖。保持巩固衔接过渡期后帮扶政策总体稳定。落实退役军人优抚政策。全面落实殡葬四项基本服务全免费政策。办好人民满意教育。加快推进南部新城九年一贯制学校、市第五幼儿园异地新建等项目建设。力争在全省率先全域通过县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展国家督导评估认定。狠抓违规补课办班乱象治理，持续规范教育教学行为。推动显顺琵琶学校面向全国招生，加强与省内高校合作，力争外地来辽学生增长50%。推动辽源职业技术学院升本，深化吉林师范大学辽源分院转型发展。持续优化医疗健康服务。积极争取国家和省高质量发展项目。推动市中心医院创建“三甲”医院。学习“三明医改”经验，深入推进城市医疗集团、县域医共体建设，补齐基层医疗机构人才、设备短板，逐步形成分级诊疗格局。积极构建高质量养老服务体系。引入国内先进服务机构，充分利用政府闲置资产和社区服务站，开展全域高品质养老服务，推动“银发经济”高质量发展。加快推动综合养老服务中心投入使用，按需建设综合嵌入式社区居家养老服务中心和老年食堂。开展8类居家老年人巡访关爱工作和困难老年人家庭适老化改造。进一步繁荣文化体育事业。高质量承办省第二十届运动会及省第五届残运会。打造“百年西安乒乓”体育品牌，抓好乒乓球赛事中心建设。启动建设滑雪训练基地。办好琵琶艺术周、迎春灯会、冰雕雪雕展、“扬名立ONE”篮球赛、排球超级联赛等赛事活动，持续丰富群众性文化体育供给。
八要坚决维护社会安全稳定。强化“五线谱”意识，守牢安全底线。坚决抓好安全生产。持续健全完善“三管三必须”安全监管体系，推动1382个行业领域安全监管职责落到最小单元。抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，聚焦餐饮商超、养老托育等事故易发多发领域，持续开展大排查、大整治行动，确保重大事故隐患动态清零。坚决防范重点领域风险。扎实做好拖欠中小企业账款清偿工作。严控地方政府债务规模。严厉打击非法金融活动，健全房地产风险防控长效机制，守住不发生系统性金融风险底线。牢牢兜稳“三保”底线。坚决抓好信访、维稳等工作。推动信访历史积案化解和源头治理。严暴案件现案破案率保持100%。加大盗抢骗、食药环等群众反映强烈的违法犯罪打击力度。加强食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管，持续提升安全水平。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向。全面做好国防动员、“双拥”共建和退役军人事务、审计、统计、外事侨务、广播电视、媒体融合等工作，着力发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业。
三、全面加强政府自身建设
推进辽源全面振兴与高质量发展，我们必须锻造铁肩膀、扛起硬任务，以更高标准、更实作风、更严纪律狠抓落实，全力建设人民满意政府。
坚定不移强化政治引领。始终把讲政治摆在首位，对习近平总书记关于吉林工作系列重要指示精神再学习、再对标、再落实，切实把学习新思想、新论述转化为新实践、新作为，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持“人民至上”、心系“万家灯火”，时刻倾听人民呼声、感知民生冷暖，扑下身子为群众解难题、办实事，扎实践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
坚持不懈推进依法行政。从严整治行政乱象，全面纠治执法、审批等重点领域不作为、乱作为问题。持续深化府院联动，推动行政与司法良性互动、高效联动，不断提高政府依法行政水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理好人大代表议案、建议和政协提案。
从严从实抓好作风建设。牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝形象工程、面子工程。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力弘扬崇严尚实之风，坚持轻车简从、精文减会，切实为基层松绑减负。坚持以上率下，把更多时间和精力放在调查研究、解决问题、推动落实上，让实干笃行蔚然成风。
全力以赴提升政府效能。紧紧围绕市委八届八次、九次全会和全市两会明确的目标任务，以目标为引领、以任务为抓手、以问题为切口，加强路径研究，推进工作创新，管住人、盯住事，以路径清晰、责任明确、措施合理的“施工图”，确保工作落地、责任落位、效果落实，用实干、实效体现政府担当。
持之以恒守牢清廉底线。聚焦招投标、工程建设、征地拆迁等重点领域，持续加大腐败查处力度。常态推进政府系统“三违”突出问题整治。坚决整治群众身边不正之风和侵占、损害群众利益问题。强化财政、审计和行政执法监督，严守纪律底线，筑牢拒腐防线。严格落实“过紧日子”要求，进一步压减“三公”经费，做到“花钱必问效、无效必问责”，持续打造干部清正、政府清廉、社会清朗的执政环境。
各位代表，新使命任务已经明确，新征程号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锚定“一区、四转型”目标任务，锐意进取，真抓实干，奋力谱写辽源全面振兴和高质量发展的时代新篇。
