“十四五”时期,我市残疾人事业坚决贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神,在各部门、单位支持配合下,通过残联组织和全社会的共同努力,取得了可喜成绩,各项工作齐头并进,枝繁叶茂,硕果累累。通过实施各项惠残工程,广大残疾人获得感、幸福感、安全感不断增强,生活得更有尊严。
市委、市政府历来高度重视支持残疾人事业,将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划,统筹安排、同步实施,把保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展作为一项十分重要的工作来抓。在残疾人重大民生工程和残联组织改革、建设、发展过程中,多次召开市委常委会、政府常务会和专题会议进行重点部署。五年来,先后出台《辽源市“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于建立残疾儿童康复救助制度实施方案》《辽源市残疾人联合会改革方案》等一系列政策规定,推出一系列重要举措,协调推进一系列重大工作,使残疾人事业取得了全方位、历史性成就。连续五年将扶残助残项目纳入市政府惠民实事中,把残疾人脱贫攻坚纳入全市脱贫攻坚规划中统筹实施,在政策、资金、项目等方面给予政策倾斜。市人大常委会、市政协先后组织开展《残疾人保障法》执法检查及无障碍环境建设专题调研,切实维护残疾人合法权益。各县(区)也对本地区残疾人工作给予足够重视支持,在我市形成了党委领导、政府负责、各部门单位广泛参与,残联组织充分发挥作用的工作格局。
一组组可圈可点的数字
“十四五”时期,我市残疾人家庭人均收入年均增长率与全市居民收入增长基本同步;符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例为100%;符合条件、有意愿的困难残疾人生活补贴、护理补贴覆盖率100%;残疾人城乡居民基本养老保险参保率95%;残疾人城乡居民基本医疗保险参保率95%以上;符合条件且有康复需求的残疾儿童康复救助率100%;有康复需求的残疾人基本康复服务覆盖率97.9%;符合条件且有适配需求的残疾人辅助器具适配率98.3%;残疾儿童少年义务教育入学率97%以上;有参与意愿的残疾人文化体育活动参与率60%以上;符合条件且有改造需求的困难残疾人家庭无障碍改造数3383户;村(社区)残疾人组织覆盖率100%。2021年至今,为119531人(次)残疾人提供“两项补贴”,补贴金额11602万元。
一项项暖心的惠残工程
全面落实残疾人社会保障制度,着力提高残疾人民生保障水平。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,为1733人(次)农村残疾人提供职业技能和实用技术培训,扶持农村残疾人发展产业项目9个,累计建立8个残疾人就业帮扶基地;各级政府全年落实为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险个人缴费政策,残疾人城乡居民基本养老保险基本实现应保尽保;累计投入71.6万元,为市辖区23865名16—59岁低保残疾人及就业年龄段残疾人缴纳意外伤害险;为符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障,实现应保尽保,对低保家庭中的重度残疾人按规定增发补助金;为2745名残疾人提供特困供养;实施“阳光家园计划”项目,共为1401名智力、精神和重度肢体残疾人提供寄宿制托养、居家照护、日间照料等托养服务;为137名符合条件的自主创业残疾人给予27.4万元的资金扶持;不断提升残疾人职业素质和就业创业能力,累计为4663人(次)城乡残疾人提供职业技能培训。五年来,新增城乡残疾人就业2244人。同时,继续做好高校残疾人就业帮扶工作,对家庭经济困难的残疾人子女及残疾学生提供扶残助学金支持,累计发放扶残助学金412.25万元,惠及700余名残疾学生及残疾人家庭子女。
健全残疾人关爱服务体系,稳步提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。继续实施残疾人精准康复服务工程,为38085人(次)残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务;为1115人(次)0—6岁残疾儿童提供免费康复训练和辅具适配服务;打造“吉康之家”助残服务平台,申请省级资金95万元,为9373人(次)残疾人提供综合性、常态化、一站式服务;为13985人(次)残疾人适配基本型辅具;投入资金50余万元,免费为缺肢残疾人适配基本型假肢、矫形器401例。建立健全残疾预防工作机制,印发了《辽源市残疾预防行动实施方案(2022—2025年)》,形成了全人群全生命周期残疾预防服务网络。市政府制定了《辽源市加快特殊教育发展实施方案》,对全市持证残疾学生每生每年给予生活、交通补助1250元,累计共为780名义务教育及高中阶段随班就读残疾学生发放补助资金97.5万元。大力开展残疾人公共文化服务,共组织各类演出活动30余场。在体育运动方面,举办五届冰雪运动季活动,为重度肢体残疾人发放家庭体育训练器材千余套;累计培养残疾人运动员65人,其中2人在全国残运会、特奥会上摘金夺银;组织参加全省第四届残疾人运动会,取得13金13银8铜的好成绩。广泛动员社会力量,大力发展慈善事业。与吉林省百年红星医药连锁有限公司签订了“助残+医药”合作协议,成立了吉林省助残志愿者协会辽源分会。五年来,共向“中国狮子会”吉林分会等爱心组织和个人筹集善款和物资折合人民币百余万元。
保障残疾人平等权利,为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。成立辽源市残疾人法律援助工作站,与法检两院常年保持工作联系,为残疾人开设立案绿色通道和公益诉讼服务;落实全国“八五”普法规划和《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划(2023—2025年)》;进一步完善残疾人权益保障机制,不断畅通和规范来信、来访、网络投诉、热线电话等信访渠道。同时,我市各类助残志愿者组织和个人如雨后春笋遍布辽源大地,在助残日等重要节日,施援手、献爱心、送温暖,到处涌动着扶残助残热浪,让辽源更有温度,更加和谐文明,残疾人生存和社会环境发生深刻变化。
一张张令人惊喜的答卷
坚持高标准站位,高质量、高效率推进重点工作。东丰县残疾人创业就业孵化基地建设多次在省市介绍经验,东丰县还被国务院残工委授予“全国残疾人工作优秀县”称号,东丰县残疾人联合会还被评为“全国助残先进集体”;东辽县困难残疾人家庭和村级服务场所改造,打通乡村无障碍服务“最后一公里”;龙山区办证工作“两确定、两细化、三宣讲、三级联动”工作法,被推荐全国优秀案例;西安区推进“吉康之家”试点工作受到省市残联一致好评。“十四五”时期,全市有数十名残疾人工作者和残疾人受到国家、省市的表彰奖励。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。展望“十五五”,我市残疾人工作将以党建为引领,在各级党委、政府正确领导下,一张蓝图绘到底,一茬一茬接着干。一如既往完善残疾人社会保障制度,加大帮扶残疾人就业创业力度,健全残疾人关爱服务体系,优化残疾人事业发展环境,完善残疾人权益保障法律法规体系,加强残疾人公共法律服务和司法保护,努力营造全社会关心残疾人,支持残疾人事业的浓厚社会氛围,为我市经济发展和社会文明进步再立新功。